重磅！《甘肃民勤石羊河大景区总体规划》出炉-武威一条
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《甘肃民勤石羊河大景区总体规划》
主要内容
第一章 规划总则
第一条 规划目的
为了加强石羊河大景区的严格保护和永续利用，依据《中华人民共和国旅游法》和中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》相关规定，特编制本规划。
第二条 规划范围
石羊河大景区地处甘肃省西北部、河西走廊东北部区域，民勤县城以南大约 30 千米处。石羊河大景区南起 211 省道（民武路）洪水河桥；北至冯家滩以北 211 省道与跃进渠交汇处，距红崖山水库约 3.15 千米；东起石羊河林场东北角；西至官沟村村口公路与村东水渠交叉处；南北长约 29 千米，东西流域宽约 4-7 千米。规划区沿石羊河呈西南 - 东北走向的狭长形区域，面积约 17135 公顷。
第三条 规划期限
规划建设期限为 2018-2030 年。近期为 2018-2020 年，中期为 2021-2025 年，远期为 2026-2030 年。
第四条 规划依据
《中华人民共和国旅游法》， 2013 年 10 月实施；《中华人民共和国土地管理法》， 2004 年 8 月实施；《中华人民共和国城乡规划法》， 2008 年 1 月实施；《中华人民共和国文物保护法》， 2017 年 11 月修订；《中华人民共和国环境保护法》， 2015 年 1 月实施；《中华人民共和国大气污染防治法》， 2016 年 1 月实施；《中华人民共和国水污染防治法》， 2018 年 1 月实施；《历史文化名城名镇名村保护条例》， 2008 年 7 月实施；《甘肃省文物保护条例》， 2010 年 9 月修订；《国民旅游休闲纲要》（ 2013-2020 ）；《丝绸之路旅游区总体规划》（ 2009-2020 ）；《甘肃丝绸之路经济带建设大景区总体规划纲要》（ 2014-2020 ）；《甘肃省旅游业发展规划》（ 2006-2020 ）等相关法律法规以及相关规划。
第二章 现状发展条件分析
第五条 自然环境条件
地质地貌 :石羊河大景区主要为平原地貌，地势较为平坦；西侧处于腾格里沙漠风口处，多为风积地貌，规划区涉及较多村落。冲积 —— 湖积平原地貌，作为农业活动用地，土壤肥力相对较好；洪积 —— 坡积地貌形成的假戈壁，可作为一种独特的沙漠景观，适当利用。
气候：石羊河大景区属于大陆性荒漠气候区。
水文：水资源以石羊河河水、大气降水以及出露的地下水为主。
土壤：根据中国湿地土壤分类系统，石羊河两岸的湿地土壤主要为自然湿地土壤中的淡水湿地有机土，土壤为河岸漫滩湿地土壤及湖滨湿地土壤；红崖山水库边滩的部分土壤为人工湿地土壤中的淡水湿地矿质土，土壤与前相同。
植被：石羊河大景区植被分布多与地形地貌有关，主要有湿地灌丛、河滩平原、风积戈壁三种主要地貌。植被共有三十七科， 179 种。湿地灌丛以乔本科、莎草科、菊科植物为主。河滩平原地带植被为农作物所替代，树木以杨树占优势，胡杨、旱柳、白榆较多，草类植物主要以禾本科、莎草科为多。风积戈壁多盐地柽柳、多花柽柳、多枝柽柳等柽柳科以及梭梭、刺沙蓬、碱蓬等藜科植物。
第六条 人文环境条件
民勤县发展沿革： 石羊河大景区所在的民勤县历史文化悠久，早在 2800 多年以前，这里就有人类生息繁衍，创造了“沙井文化”。西汉武帝时，在县境置武威县、宣威县，后又置武威郡。西晋时期，凉州及其所属的武威郡，均治姑臧县。北魏置襄武县及武安郡。唐初置明威府、明威戍。唐大足元年 (701) ，于县东北置白亭军，后降为白亭守捉。唐广德二年 (764) 后，历五代、北宋 ( 西夏 ) 等朝代，先后为吐蕃、回鹘、党项等民族所据。明洪武中，置临河卫。洪武二十九年 (1396) ，置镇番卫。清雍正二年 (1724) ，改为镇番县。中华民国 17 年 (1928 年 ), 以“素朴风醇，人民勤劳”易名民勤县 , 素有“人在长城外，文居诸夏之先”之美誉，是甘肃省有名的“文化之乡”。
人口及经济发展概况：石羊河大景区涉及民勤县 2 个乡、 11 个村及红崖山水库管理处，武威市石羊河林业总场扎子沟分场、红崖山分场的部分区域。周边乡村总人口约为 1 万人，占全县总人口的 3.6% 。民勤县国土总面积 1.59 万 km2 ，总人口 27.34 万人。 2017 年，民勤县生产总值 75.19 亿元。其中，第一产业 26.64 亿元；第二产业 19.52 亿元；第三产业 29.03 亿元。三次产业结构由 2014 年的 34.4 ： 32.9:32.7 调整为 26.6:19.5:29.0 ，第三产业比重超过第一产业。按常住人口计算，城镇人均可支配收入 22044 元，比上年增长 8.4% ，农村人均可支配收入 12177 元，比上年增长 8.2% 。全社会固定资产投资 60.06 亿元；全社会消费品零售总额 28.049 亿元；公共财政预算收入 3.54 亿元；全县招商引资实际到位资金 100.15 亿元。
第七条 地块基本情况
石羊河大景区现状用地类型主要以林地、耕地、草地和水域为主。其中，风景游赏用地约为 3.64 公顷，占总用地面积 0.02% ；居民社会用地约为 430.54 公顷，占总用地面积 2.51% ；林地约为 4551.15 公顷，占总用地面积 26.56% ；耕地为 3209.26 公顷，占总用地面积 18.73% ；草地为 3802.00 公顷，占总用地面积 22.19% ；水域为 3102.59 公顷，占总用地面积 18.10% ；滞留用地约为 1899.78 公顷，占总用地面积 11.09 公顷；交通与工程用地和园地所占比重较小，共计占总用地面积 0.78%, 具体数据详见下表。
表 2-1 用地类型统计表
用地类别代码
用地名称
占地面积（公顷
比例
甲
风景游赏用地
3.64
0.021%
丙
居民社会用地
430.54
2.513%
丁
交通与工程用地
0.52
0.003%
戊
林地
4551.15
26.560%
己
园地
136.11
0.794%
庚
耕地
3209.26
18.729%
辛
草地
3802.00
22.188%
壬
水域
3102.59
18.106%
葵
滞留用地
3102.59
18.106%
合计
17135.59
100.000%
第八条 旅游资源评价
资源分类：石羊河大景区旅游资源品级优良，根据相关规范要求，并结合景区内现有的 16 个主要景点，可将现状景源分为自然资源与人文景源两大类。规划区内自然景观资源主要为沙漠景观资源、石羊河景观资源和石羊河湿地景观资源；人文景观资源主要为红崖山水库。根据相关规划规范要求，将景区内各个景源划分为四个等级标准。其中，一级景源有 2 个，二级景源有 4 个，三级景源 7 个，四级景源 3 个。具体详见下表：
表 2-2 景源等级分类表
景源等级
景源名称
一级
红崖山水库、长城遗址
二级
石羊河流域、湿地沼泽、鸟类栖息地、胡杨林
三级
周边沙景、沙林、黑山头、老外河流域、芦苇荡、野马沙枣林、蔡旗索桥
四级
葡萄园、北冰红酒庄、三十八度酒庄
资源整体评价 :石羊河大景区旅游资源主要呈现以下特色：
生态自然景观独特： 规划区自然景观独特，主要有河流、灌丛沼泽、农林生态、沙漠等 4 种典型景观类型。
资源种类相互交融：规划区内自然资源与人文资源相互交融，既有广袤的湿地、沼泽、灌木、沙漠等自然景观，又有独具特色的沙漠水库、葡萄酒庄、古村落、烽燧遗址等人文景观，两者相辅相成，有机融合，特色鲜明，在武威市乃至甘肃省都具有一定的典型性。
沙漠水库独冠亚洲：红崖山水库，被称为瀚海明珠，位于石羊河下游，处于腾格里和巴丹吉林两大沙漠的包围之中，距民勤县城 30 千米，是一座沙漠洼地蓄水工程、亚洲最大的沙漠水库。
生物景观珍奇荟萃：规划区多元化的生态系统，造就了多样的生物景观。河滩平原汇集了胡杨等西北特有植物；沼泽湿地汇集了水葫芦苗、小蓬草、蒲公英、沙芦草、芦苇等植物。同时，规划区内也拥有众多国家级、省级重点珍稀保护动物。国家级保护动物包括大天鹅、鸢、金雕、苍鹰、雀鹰、白头鹞、短耳 鸮 、荒漠猫、鹅喉羚等，省级保护动物包括林蛙、大白鹭、斑头雁、灰雁、沙狐 等，动物种类涵盖了鸟类、鱼类、两栖类、 爬行类、哺乳类。
第三章 客源市场分析
第九条 客源市场分析
客源市场现状：甘肃省旅游市场正处于高速发展阶段，但游客总量和国内游客量呈现出明显上升的状况下，入境游客量所占的比例非常小且波动巨大。民勤县的目前的主力客源市场在省内及周边，包括民勤县所在的武威市其他县区以及周边各地级市在内的较小地域范围的客源市场和甘肃省、青海省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区以及更远距离的新疆、陕西省在内的其他省份组成的市场以及少量沿海地区游客和入境游客。
客源市场定位： 从目标市场和细分市场两个方面划定：
目标市场：一级市场为石羊河大景区的一级市场以民勤县和武威市，以及周边的金昌市为主。二级市场为甘肃全省以及青海、内蒙、宁夏、新疆、陕西等周边省份中心城市及中原城市群。三级市场拓展至国内其他省份及京津冀、长三角、珠三
角等区域。
细分市场：根据不同的游客类型分为假日市场、体验市场、休闲市场、观光市场、节庆活动市场和科研考察市场。
第十条 景区游客量预测
据民勤县旅游接待数据统计， 2017 年全县旅游接待人数约为 41.63 万人次。未来随着民勤全域旅游的推进，游客有望保持高速增长，预计到 2020 年民勤旅游人数将达到 71 万人次。
2020 年至 2025 年，随着民勤旅游核心品牌影响力日益扩大，游客量有望保持年均 16% 的增长，同时参考周边同类景区旅游人数增长情况，预计到 2025 年，民勤全年接待游客量将达到 150 万人次。
2025 年后，民勤旅游增长率逐渐变缓，按照每年 5% 增长率稳定增长，预计到 2030 年，民勤全年接待游客量将达到 191 万人次。
石羊河大景区和苏武沙漠大景区为民勤县重点打造的项目，将成为民勤县最具代表性，吸引力最强的两大景区，是游客到民勤旅游的必经之地。因此，按照各景区分别将承担民勤县总游客量 40% 计算，预计到 2030 年，年游客量将达到 78 万人次，年旅游天数 200 天计，则日均游客量约为 3900 人次。
第四章 规划目标与形象定位
第十一条 规划思路
依托石羊河大景区内优美的自然风光和悠久的人文历史，将石羊河大景区打造成一处集科普教育、生态体验、休闲观光、度假娱乐于一体的综合型旅游区。
第十二条 建设目标
通过 5-10 年的高品质开发建设，力争达到国家 4A 级旅游景区标准，打造成具有区域竞争力与影响力的旅游精品品牌，并通过与周边其他景区的深度融合，联动发展，最终力争达到国家 5A 级旅游景区的质量等级标准，从而使其成为民勤旅游发展的支撑点、武威旅游发展的增长点以及河西走廊旅游的新亮点。
民勤旅游的支撑点
武威旅游的增长点
河西走廊的新亮点
第十三条 功能定位与主题形象
功能定位： 依托石羊河国家湿地公园丰富多样的生态系统、红崖山水库及其周边优质自然资源以及规划区内悠久人文历史，将石羊河大景区的主题定位为“科普、体验、休闲、度假”。
科普 —— 探索多元生态的奥秘
体验 —— 领略沙海绿洲的奇特
休闲 —— 享受自由浪漫的生活
度假 —— 品味别致舒缓的人生。
主题形象：绿洲碧海
大漠明珠，红崖宝库
宣传口号：
三彩沙洲，醉美红崖
沙漠明珠，塞上江南
瀚海明珠秀，梦幻丝路情
早知有红崖，何必下江南
别致石羊河，优雅红崖山
珍禽荟萃地，浪漫石羊河
寻梦大漠孤烟，情归红崖明珠
塞上候鸟天堂，多元生态奇观
丝路上的绿色驿站，
沙漠里的秀美江南。
第五章 总体布局与景点建设
第十四条 空间布局与功能分区
石羊河大景区采用 “ 一心、一轴、两环、五区 ” 的空间布局结构。
一心 ：红崖山水库南坝游客服务中心
一轴：石羊河湿地景观游览轴
两环：湿地景观游览环、环湖绿道观光环
五区：综合接待服务区、乡村风情体验区
湿地景观游览区、湖滨休闲度假区、沙林文化展示区
第十五条 景点建设
石羊河大景区在合理安排空间布局的前提下，结合资源特色，重点打造“红崖十八景”，十八景名称分别为：沙林传说、野马泉庄、胡杨物语、沙枣飘香、九曲石羊、沙岗水岸、红麻驿站、丛林越行、苇海漫步、候鸟栖巢、蔡旗索桥、丝路民宿、欧风酒堡、黑山积雪、红崖夕照、望湖揽月、佛足祈雨、莲洲掠影。
第六章 项目规划与旅游活动策划
第十六条 分区项目规划
石羊河大景区分为五大功能区，各功能区的项目分别为：
综合接待服务区：红崖山水库南坝游客服务中心、生态修复研究中心、防沙治沙博物馆（湿地科教区）、生态停车场
沙林文化展示区： 休屠王城、沙林传说
湿地景观游览区：蔡旗桥游客服务中心、蔡旗索桥、沙枣飘香、九曲石羊、红麻驿站、沙岗水岸、丛林越行、苇海漫步、候鸟栖巢
湖滨休闲度假区：老外河酒庄群、葡萄种植观光园、 丝路民宿、沙生植物生态园、葡萄酒风情小镇、房车营地、 休闲运动区、黑山积雪、红崖夕照、望湖揽月、佛足祈雨、莲洲掠影
乡村风情体验区：胡杨物语、野马泉沙漠水乡旅游村、下案农家、红旗谷生态旅游村
第十七条 旅游活动策划
根据不同的活动类型分为节庆活动、赛事活动、民俗活动和夜游活动，具体活动项目分别为：
节庆活动：北纬 38 度葡萄美酒节、 “ 魅力民勤 ” 生态摄影艺术节、羊肉美食节、胡杨林生态旅游节、厨王争霸赛及地方特色美食节
赛事活动：丛林穿行赛、摄影大赛、自行车休闲赛、沙枣旅游节
民俗活动 ：庙会、驼队探险、农事体验
夜游活动：乡村灯会、乡村戏台、露天电影
第十八条 游览线路组织规划
根据规划区的性质、功能和项目布局，同时考虑到与周边景点、景区的主题定位的差异和联系，规划将旅游区游览路线组织分为区内和区际两大部分。
区内游览路线规划 ：从全区游览路线、石羊河湿地游览路线和环湖游览路线三个方面划分：
全区游览路线：生态停车场→蔡旗索桥→蔡旗桥游客服务中心→休屠王城→沙林传说→胡杨物语→沙枣飘香→九曲石羊→野马泉庄→红麻驿站→沙岗水岸→丛林越行→下案农家→红旗部落→苇海漫步→候鸟天堂→红崖夕照→明长城遗址→黑山积雪→欧风酒堡→托斯卡纳葡萄酒庄园→生态景门→佛足祈雨→莲洲掠影→望湖揽月→防沙治沙博物馆 ( 湿地科教区 ) →生态修复研究中心→红崖山水库南坝游客服务中心
石羊河湿地游览路线：北入口→房车营地→丝路民居→沙生植物生态园→欧风酒堡→托斯卡纳葡萄酒庄园→红旗部落→候鸟天堂→苇海漫步→丛林越行→沙岗水岸→红麻驿站→九曲石羊→沙枣飘香→胡杨物语→沙林传说→休屠王城→蔡旗索桥
环湖游览路线：红崖山水库南坝游客服务中心→防沙治沙博物馆 ( 湿地科教区 ) →生态修复研究中心→佛足祈雨→莲洲掠影→望湖揽月→候鸟栖巢→红崖夕照→明长城遗址→黑山积雪→红崖山水库南坝游客服务中心
区际游览路线规划：从市内观光路线和市际旅游路线两个方面划分：
市内旅游路线：从文化观光游线、生态体验游线和葡萄酒游线三个方面划分：
文化观光路线 ：天梯山石窟→白塔寺遗址→神州荒漠野生动物园→武威文庙→雷台汉墓→石羊河大景区→苏武山景区→青土湖→瑞安堡
生态体验路线：天祝三峡→石羊河休闲旅游度假区→武威沙漠公园→武威文庙→雷台汉墓→凉州植物园→石羊河大景区→青土湖
葡萄酒路线 ：莫高国际生态葡萄酒堡及基地→大唐葡萄园→武威文庙→雷台汉墓→天马湖→青岛啤酒消费者体验中心→石羊河大景区→苏武山景区→威龙沙漠绿洲有机酒堡及葡萄基地
市际旅游路线： 从丝路体验路线和生态观光路线两个方面划分：
丝路体验路线：武威雷台汉墓→武威文庙→武威石羊河大景区→金昌神秘骊 靬 大景区→金昌御山峡圣容寺景区→金昌三角城遗址→张掖丹霞地质公园→张掖 肃南马蹄寺→张掖大佛寺→敦煌莫高窟→敦煌鸣沙山月牙泉→嘉峪关关城→万里长城第一墩
生态观光路线：天祝三峡国家森林公园→武威沙漠地质公园→武威石羊河大景区→巴丹吉林沙漠→金川国家矿山公园→金昌金水湖景区→金昌祁连豹子头森林公园→张掖国家湿地公园→张掖山丹军马场→酒泉卫星发射基地→嘉峪关方特欢乐世界
第七章 道路交通规划
第十九条 交通设计基本思路
石羊河大景区交通设计基本思路为内外联动，动静结合、扰动最小。
第二十条 对外交通规划
石羊河大景区主要对外交通为 S211 省道，外围 G569 北仙高速南北向穿行而过，并与 S211 省道互通。石羊河大景区对外设置四个出入口：红崖山水库南坝出入口、蔡旗桥出入口、景区东部出入口（胡杨物语）、景区北部出入口。
第二十一条 内部交通规划
石羊河大景区内部交通分为主干道、次干道和支路。
主干道断面宽 7 米，双车道，以渗水沥青为路面。
次干道断面宽 4-5 米，双车道，以渗水沥青为路面。
支路断面宽 4 米，单车道，以步行和骑行为主，沙石硬化，部分路段可以采用碎石、青条石等铺设。
交通系统根据不同的用途又分为景区机动车道、骑行道和步行道。景区道路既是景区通行游览的保障陈丽峰，同时也保留通村的功能，最大程度上合理利用景区基础设设施。
第二十二条 静态交通设施规划
石羊河大景区在四个出入口规划布置生态停车场。红崖山水库南坝出入口布置停车位大约 1100 个，其中大车车位约 100 个，小车车位约 1000 个；蔡旗桥出入口，布置停车位大约 130 个；景区东部出入口（胡杨物语）布置停车位大约 300 个，其他停车位布置在村庄内部，结合民宿点散点布置，车位数约每户 2 个车位；景区北出入口主要针对葡萄酒庄园的游客，团队游客在此换乘景区车辆，自驾车游客停车区散布在各个公建周边，设置生态停车位。
第二十三条 景区公共交通规划
景区公共交通主要由三类游线组成：电瓶车观光游线、自行车骑行游线和游客步行游线。
第八章 旅游配套服务设施规划
第二十四条 旅游服务设施规划
旅游服务中心规划：分别于红崖山水库南坝和蔡旗桥北侧设置游客服务中心，其中红崖山水库南坝为主要对外接待窗口。
第二十五条 智慧旅游规划
实现景区内无线网络全覆盖，旅游服务设施预约同石羊河大景区旅游 APP 结合，开设石羊河大景区官方网站，打造智慧旅游景区。
第二十六条 基础工程设施规划
给水工程规划：石羊河大景区有三个区块需要新建供水系统，由民勤县市政管网供水，水质要求符合国家标准《生活饮用水卫生标准》 GB5749-2006 。其他分区零星用水可由周边村庄市政管网供水。预测石羊河大景区总用水量约为 23219.5m ?; /d 。
排水工程规划：采用雨污分流制，雨水根据地势分散自流排放，污水集中收集处理达标后排放。景区内居民点、旅游服务中心污水经小型生活污水处理设施处理达标后排入溪流或渗透土地。
排水标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ），《污水综合排放标准》（ GB8978-1996 ）
排水量： 为规划给水量的 80% ，约为 18575.6m3/d 。
电力工程规划：根据电力负荷预测，本规划区内用电负荷约为 14320kW/d 。规划区采用 110 千伏变电站 —10 千伏开闭所 —10/0.4 千伏配电所供电模式。约为 14320kW/d 。规划区采用 110 千伏变电站 —10 千伏开闭所 —10/0.4 千伏配电所供电模式。
通信工程规划：依托民勤县电信局，景区内电信线路从民勤电信市政管网接入。对景区内现状架空杆线进行地埋铺设改造，新铺设电信管线统一采用地埋的方式铺设。主干线路光纤化，逐步完成电信、宽带、有线电视三网合一改造。
第二十七条 防灾系统和安全系统工程规划
消防安全系统规划 ：完善消防安全设施，建立防火责任制和森林防火指挥调度系统。同时加强消防安全教育、设立大型消防宣传标牌等一系列措施。
应急避难场所建设 ：利用原生态大草原、广场绿地及停车场空地规划为主要防灾避难场所。
地质灾害防治系统 ：从防洪系统建设、林虫病灾防治建设和安全系统三个方面建设。
第九章 建筑风貌规划
第二十八条 设计理念
石羊河大景区建筑基于民勤当地特有的建筑特色与民俗文化，采取新地方主义的设计理念。
第二十九条 重点项目建筑风格
景区的建筑风格分为两个部分，一个部分是以地方建筑风格为主要特色，主要分布在主入口的游客服务中心和村庄的民居改建新建片区；另一部分主要是具有异国风情酒堡建筑群，主要分布在葡萄酒风情小镇。
第三十条 居民点调控
重要居民点控制要求：石羊河大景区内的居民点主要有野马泉村、红旗村、上下案村、金家庄村、蔡旗村和新地村。根据不同的区位和现状，选择不同的调控方式：
野马泉村：景区东部重要的旅游接待村，规划将对其进行重点改造，迁村并点，将一些零散的、倒塌的建筑迁址重建。
红旗村和上下案村：靠近水库湿地，位于生态敏感区，对其的改造以最小扰动为原则，只做一些建筑外立面整理和景观重塑，保持村庄与水库湿地的景观协调。
蔡旗村和金家庄：位于石羊河西北侧，南邻蔡旗桥游客服务中心，在不影响周边环境的前提下规划对该村庄的老旧房屋进行立面整治及周边环境的景观恢复等。
新地村：东邻石羊河林场，周围围绕大面积沙地，为改善村庄与周边环境，对小西沟村进行环境整治与立面改造，对破旧房屋进行拆除，并适当增加旅游服务设施。
一村一品
村庄名称
村庄定位
规划活动项目
野马泉村
民俗文化
民俗博物馆、民族风情表演、乡村灯会、民俗文化节、当地手工艺展示
红旗村
生态旅游
艺术写生、观光摄影、农家生活、湿地科教、户外素质拓展活动
上案村
生态农业
瓜果品鉴、特色农作物种植、果蔬采摘、开心农场、农事劳作体验
下案村
肉羊之乡
羊肉美食节、羊肉烹饪大赛、羊肉烧烤、美食文化品欣
金家庄村
金氏文化
金氏宗祠、金氏起源、金氏源流情景剧演出、金氏先祖祭祀、金氏文化研究
蔡旗村
旅游接待
农家乐、民宿住宿、特色购物、休闲娱乐
新地村
大漠驿站
户外营地、汽车服务、住宿餐饮、沙漠探险、沙漠运动体验
第十章 绿化与典型景观规划
第三十一条 绿化规划原则
石羊河大景区绿化规划原则为乡土化原则、生物多样性原则、乔灌草相结合原则、生态安全性原则、效益并重原则、分步实施原则。
第三十二条 典型景观规划
根据湿地的自然条件与现状植被分布，涂壁哪里多将湿地的典型景观划分为湿地自然景观与人文景观。湿地自然景观有石羊河自然河流景观、河滨沼泽景观、湿地植物景观，湿地人文景观包括红崖山水库、农林生态景观、聚落景观。
第十一章 生态环境保护规划
第三十三条 生态景观规划
石羊河大景区内主要生态景观包括湿地沼泽景观、农田景观以及沙漠景观。因此，生态保护主要涉及水系水源保护、栖息地保护、农田保护以及沙漠戈壁保护。考虑到规划区还涉及大量村庄，故将村落生态保护也包含在内。
第十二章 用地规划与技术指标
第三十四条 用地规划
根据石羊河大景区发展的需要，本项目对景区各项建设用地进行重新梳理，尽可能的保证风景游赏用地面积的最大化，同时将交通和游览设施用地按照景区游客容量进行配置，以保证景区建设需求，各项用地指标规划如下 :
表 12-1 规划用地类型统计表
用地类别代码
用地名称
占地面积（公顷）
比例
甲
风景游赏用地
2142.34
12.50%
乙
游览设施用地
212.79
1.24%
丙
居民社会用地
429.87
2.51%
丁
交通与工程用地
58.54
0.34%
戊
林地
3165.41
18.47%
己
园地
166.52
0.97%
庚
耕地
3012.43
17.58%
辛
草地
3078.15
17.96%
壬
水域
3102.59
18.11%
葵
滞留用地
1766.95
10.31%
合计
17135.59
100.00%
第三十五条 技术经济指标
表 12-2 分区用地技术经济指标分析表
序号
分区
名称
分区用地面（公顷）
重点片
区名称
建筑
用地面积（公顷）
建筑面积（平方米）
停车位
（个）
1
综合接待
服务区
934.1
红崖山水库南坝综合服务区
红崖山水库南坝游客服务中心
6.62
3600
1100
防沙治沙博物馆（湿地科教区）
3000
生态修复研究
中心
5000
2
乡村风情
旅游区
4559.5
野马泉沙漠
水乡旅游村
改建民宿
（约 100 户）
7
迁建民居
（约 500 户）
35
商业建筑
7
3
湿地景观
游览区
5867.9
蔡旗桥游客
服务中心区
蔡旗桥游客
服务中心
2.39
3000
130
水文站
1600
4
湖滨休闲度假区
4702.5
红崖山水库湖滨休闲区
岛屿 1
2
岛屿 2
22
岛屿 3 （佛足）
17
岛屿 4
8
葡萄酒风情小镇
独栋葡萄酒庄园（ 10-20 栋）
25
50000
丝路民宿
20
25000
房车营地（餐饮、健身等）
28.9
2000
农家乐
30.7
10000
马术俱乐部
24.4
2000
高尔夫练习场
21.2
1000
温泉浴场
6.8
20000
特色商业街
4.6
14000
水上乐园
22.5
3000
第十三章分期建设与投资规划
第三十六条 投资估算
表 13-1 重点项目投资估算表
重点项目名称
项目描述
投资主体
投资估算（万元）
开发时序
牵头协调部门
休屠王城项目
文化产业主题以及沙林传说栈道
招商引资、 PPP 模式
2800
远期
旅游局
红崖山水库南坝游客服务中心
南坝游客服务中心、防沙治沙博物馆（湿地科教区）、生态修复研究中心、生态景门及停车场等相关旅游配套服务设施
政府投资
3000
近期
旅游局
湿地景观游览区
蔡旗桥游客服务中心、蔡旗索桥以及停车场等相关旅游配套服务设施；九曲石羊、沙枣飘香、沙港水岸、红麻驿站、候鸟天堂等景点
政府投资
4000
近期
旅游局、环保局
野马泉沙漠水乡旅游村
包括野马泉庄民居改造、民俗商业街、民俗博物馆等建设项目
政府主导、企业参与
1800
远期
旅游局
红旗谷生态旅游村
红旗村农家乐开发、农业采摘体验项目、真人 CS 项目、丛林越行项目
村镇主导、政府帮
扶、企业参与
1500
近期
重兴乡
胡杨物语婚庆基地
胡杨林景观通道及配套设施、婚庆基地配套设施
招商引资、互联网
＋融资
3000
近期
林业局
老外河酒庄群
欧风酒堡、托斯卡纳葡萄酒庄园、千亩葡萄园、葡萄酒文化基地、精品葡萄种植园、葡萄酒工艺体验、葡萄大观园、有机葡萄基地，生态葡萄酒堡
招商引资
25000
近期
旅游局
老外河农家乐园
特色农家乐组团、果树采摘基地、烧烤垂钓区
招商引资
2800
近期
旅游局、重兴乡
丝路民宿
丝路风情建筑、配套住宿餐饮休闲娱乐购物设施
招商引资
3900
近期
旅游局
休闲运动区
高尔夫练习场、温泉度假酒店、水上乐园、青少年户外拓展乐园
招商引资
8000
近期
旅游局
马术俱乐部
马术运动场
招商引资
1000
近期
旅游局
沙生植物生态园
沙生植物科技馆、沙井文化展览馆、中医药健康养生体验馆
政府主导、企业参
与
1200
近期
农牧局、旅游局
房车营地
房车营地配套设施、移动木屋、沙漠健身运动体验区
招商引资、互联网
＋融资
1800
近期
旅游局
环湖景点建设 明
长城遗址、黑山积雪景点、红崖夕照、望湖揽月、莲洲掠影、佛足祈雨等景点建设
政府投资
12000
近期
旅游局
自行车赛道
环红崖山水库至红旗谷生态村建设自行车赛道
招商引资
2300
近期
旅游局
基础设施工程
环线以及景区内部道路、绿化工程、旅游服务设施、其他基础设施
政府投资、 PPP 模式
50000
近期
旅游局
合计
124100 万
来源：民勤政府网